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自治区国资委高度看重法治打造,以党的十九大精力为指点,深入贯彻落实习近平总书记依法治国方略和第二次中央新疆工作漫谈会精力,造就和践行社会主义中央价值观,宏扬社会主义法治精力,慎密环抱新疆社会稳固和长治久安总偏向,全面推动博九bo9com法治机构和法治国企打造,为国企国资变更睁开营建优越法治环境。现将我委推动依法行政工作环境汇报如下:

一、工作成效

(一)增强构造引导,依法履行博九bo9com本能机能

1.依法履职,依法治企。自治区国资委作为自治区国民政府的直属特设机构,经自治区国民政府受权,按照《中华国民共和国公司法》《企业国有资产监督解决暂行条例》等司法和行政法规代表政府对监管企业履行出资人职责,专司国有资产监管工作,承当监督所监管企业国有资产保值增值的任务,指点监管企业变更和重组,推动现代企业轨制打造,完善公司管理布局,推动自治区国有经济布局和布局的计谋性调剂;不行使社会大众解决本能机能,不干预企业依法行使自立经营权。自治区国资委精确控制本能机能定位,慎密环抱新疆工作总偏向,以管资本为主推动本能机能改变,对峙“不缺位、不越位、不错位”的原则,严厉依法依规调剂优化博九bo9com本能机能,颠末过程简政放权措施改良监管办法手腕,着力提高国有资本效力,增强监管企业活气。

2.增强党对法治国资打造的引导。自治区国资委党政“一把手”不停对峙认真履行法治打造第一任务人的职责,大力发挥党委在法治打造中的引导中央感化。增强党委对法治打造的同一引导、同一安排、兼顾协调,推动党内法规落地生根,看重、支撑、包管法制宣传教导工作。树立了由党政重要卖力人间接卖力的推动法治国资打造工作引导小组,研究制定年度法治打造工作计划、工作计划,向自治区国民政府申报上年度法治打造环境。党政“一把手”带头尊法、学法、用法、守法,督促各级党政卖力人用法治思维认识成就、用法治办法处理成就。健全增强依法决定工作机制,贯彻落实《自治区国资委“三重一大”事项及解决流程》,明白将征求司法机构意见纳入到决定流程中,进一步强化对权力的制约和监督。

3.增强体系策划,看重顶层计划。自治区国资委党委把坚决不移深入国资国企变更放在加倍特出的地位来抓,争取在重要领域和关键关键获得新成效,树立了党委书记担负组长的自治区国资委党委深入国资国企变更引导小组,亲自抓、带头干,做到重要变更亲自安排、严重计划亲自把关、关键关键亲自协调、落实环境亲自督察,依法依规增强变更轨制顶层计划。今年我委会合力气加快“1+N”变更文件的订正、完善工作,极力构建新疆国企变更政策体系,明晰新疆国企变更的“计划图”与“施工图”。共草拟订正完善变更文件12个,包含《自治区党委 自治区国民政府对付深入博九bo9com官网变更的实行意见》《对付自治区博九bo9com官网睁开混合统统制经济的实行意见》等文件已经颁布实行。

(二)持续深入推动“放管服”变更

1.做好尺度性文件清理工作。一是树立尺度性文件制定计划轨制。每一年岁首年月,由各处室上报昔时拟制定尺度性文件计划,跟踪昔时拟制定尺度性文件的进度,实时解决尺度性文件备案;二是定期清理尺度性尺度文件。根据上位法变动等环境,我委实时对现行尺度性文件停止清理,该订正的订正,该废止的废止,并实时在国资委官方网站停止公告;三是进一步尺度尺度性文件制定流程。为尺度尺度性文件的制定,我委草拟了《自治区国资委对付尺度尺度性文件制定暂行办法》,对峙遵守依法和谨严的原则,充足引入“外脑”声援,防备文件制定过程中的司法危险。

2.树立权责清单,推动审批备案事项取消及下放。为认真贯彻落实国务院国资委38号文精力,落实简政放权、放管结合、优化效劳变更请求,精确控制依法履行出资人职责定位,顺应博九bo9com本能机能调剂,以“该管的要迷信解决、决不缺位,不该管的要依法放权、决不越位”和事前尺度轨制、事中增强监控、事后强化问责的思绪,全面梳理了审批、审核和备案事项,订正完善了《自治区国资委履职事项清单》。新版《履职事项清单》加入了28个本能机能事项。

3.制订了《自治区国资委简政放权放管结合优化效劳变更工作措施》,今年我委取消了监管企业职工监事审批1项事项;颠末过程简政放权,提高了机关做事效力,低落了企业轨制性本钱,扩大了企业自立权,引发了企业的活气。

(三)深入推动依法行政,打造法治机关

1.增强党政“一把手”法治机关打造任务制。自治区国资委党政“一把手”不停对峙认真履行法治打造第一任务人的职责,大力发挥党委在法治打造中的引导中央感化,带头尊法、学法、守法、用法,督促各级党政卖力人用法治思维认识成就、用法治办法处理成就。健全增强依法决定工作机制,贯彻落实《自治区国资委“三重一大”事项及解决流程》,明白将征求司法机构意见纳入到决定流程中,进一步强化对权力的制约和监督。

2.积极推动司法参谋轨制。高度看重司法参谋轨制打造,从2007年就聘任律师事务所担负国资委机关终年司法参谋。2017年与2家律师事务所签署了司法参谋条约,对我委重要决定出台、严重投资融资、重要条约签署及规章轨制的制定等供给专业司法征询,睁开对国资委机关干部司法法规培训,从而无力地包管了国资委机关依法履职和依法治企能力晋升。2016年妥善应对1起被告主体为原部属破产企业的民事诉讼案件,1起被告主体为自治区国民政府的行政诉讼案件,均以我方胜诉告终,2017年尚无新诉讼发生。

3.增强法制教导宣传,全面提高干部步队法治思维和依法做事能。自治区国资委结合《国务院国资委对付在国资委体系睁开法治宣传教导的第七个五年计划(2016-2020)》和近期密集出台的一系列国资国企变更的司法法规,颠末过程增强国资体系法治宣传教导工作,赓续晋升干部步队依法监管和依法治企能力。一是将法治进修列为党委中央组进修的重要内容,对峙引导干部讲法轨制。二是约请国资变更领域司法法规专家解读新出台政策,看重与边境博九bo9com机构交换进修,今年加入国务院国资委构造的交换进修3次,构造干部加入国务院国资委法治讲堂3次,约请专家讲课2次。三是认真构造睁开国度公职职员收集学法运动。环抱新实行的《民法总则》,和《国度平安法》《应急处突法》等学法教导专题睁开收集培训和稽核,机关干部加入率在95%以上,全员法治素养显著增强。四是对峙落实引导司法领学领讲轨制 ,12月13日,国资委主任张红彦率领国资体系干部举行宪法宣誓仪式,并以深入领会十九大精力、贯彻依法治国方略、造就宪法司法至上理念为主题为全体干部上了一堂生动的法治宣讲课,收到优越宣教效果。颠末过程增强法制教导宣传,在干部步队中造就了做事依法、遇事找法的社会主义法治精力,在国资体系中构成为了浓厚的社会主义法治文化气氛。

4.全面履行网上政务公开。制定了《自治区国资委贯彻落实〈法治政府打造实行纲要(2015-2020年)〉的工作措施》,尺度效劳行为,加快透明性政府打造。颠末过程官网实时更新国有资产监管最新司法、法规、规章及我委尺度性文件,向"大众权势巨子宣布自治区国有资本经营全体环境、博九bo9com官网改制重组、增资扩股、监管企业卖力人薪酬、监管企业重要人事变动、国有产权生意和国有资本经营预算等信息;普遍宣传国资体系法治打造工作偏向、安排及效果,打造信息化政民效劳平台,营建全社会关怀、支撑和介入法治国资打造的优越社会气氛。

(四)深入推动依法治企

1.印发《自治区国资委监管企业重要卖力人履行推动法治打造第一任务人职责规定》,明白了党委书记、董事长、总司理推动依法治企第三个三年偏向职责,确保依法治企与依法经营兼顾推动,进一步树立完善依法决定机制。

2.落实完善企业司法危险防备机制。制定实行《自治区国资委间接监管企业严重事项申报轨制》,对监管企业新发案件,分外是监管企业严重违法违规案件停止跟踪协调。

3.高度看重推动企业司法参谋轨制。明白请求监管企业赓续提高依法解决、依法经营的能力。目前我委间接监管的15户企业中,设立司法事务机构的有15户企业,此中,6户企业司法事务机构为自力的部分,司法参谋总人数35人,此中获得司法参谋职业资格的有21人。统统的企业都配有专职律师或外聘律师,在条约审核、司法纠纷处理等方面供给专业的司法意见。司法参谋加入企业规章轨制、经济条约、重要决定的司法审核率到达95%以上。

4.实行企业普法宣传教导计划。构造间接监管企业引导人加入每一次国务院国资委法治讲堂,颠末过程教导培训,为企业引导人树立合规解决意识、依法维权意识、依法治企意识,养成优越的底线思维、契约思维和规矩思维,为构成内化于心、外化于行的法治价值观奠基根底。

5.睁开企业宽大员工学法。按照“谁用工、谁卖力”的原则,在职工步队中普遍睁开普法宣教,增强企业的平安临盆和履行社会任务的意识,增强职工的司法本质。重点增强休息用工、平安临盆、社会治安、婚姻家庭、工会及民主理理等方面的司法法规和政策教导,晋升宽大职工的法制概念和维权意识。积极睁开企业劳务职员权柄掩护的法制宣传和司法效劳工作,引导企业职工依法表达好处诉求。2017年职工信访同比下降50%,有用增进社会协调稳固。

二、存在成就及原因

我委的法治打造工作取得了一定的成效,但也存在一定成就和不敷,一是因为今年的国资国企变更措施较为密集,尺度性文件制定量较大,与以往旧的文件相干较为复杂,清理难度较高,工作进度有待加快;二是因为具有相应专业经验的人才网十分紧缺,监管企业总司法参谋轨制的深入落实碰到艰难。

三、下一步工作打算

(一)进一步深入简政放权、放管结合、优化效劳变更。自治区国资委将严厉落实国务院放管服变更请求,普遍进修借鉴各地区各部分睁开法治打造的先辈实践经验及有用举动,依法履行职责,以管资本为主增强国有资产监管,订正完善自治区国资国企变更“1+N”系列配套尺度性文件。看重以提高国有资本效力、增强博九bo9com官网活气为中央,明白监管重点,精简监管事项,优化部分本能机能,改良监管办法,全面增强党的打造,加快实现以管企业为主向以管资本为主的改变。在推动本能机能改变的过程中,不停对峙精确定位、对峙依法监管、对峙搞活企业、对峙提高效能和对峙党的引导。

(二)增强企业法务机构打造工作。贯彻落实自治区国资委《对付进一步落实监管企业三年法制工作偏向的通知》,实在深入依法治企,晋升企业法治解决程度。积极推动企业总司法参谋轨制打造,增强企业法治人才网步队打造,发挥司法参谋在介入企业严重经营决定、停止司法把关的感化,提高企业依法合规经营和防备司法危险的能力。

(三)认真做好指点地州市博九bo9com机构工作。指点地州市博九bo9com机构工作是我委法定职责,下一步我委拟出台《自治区国资委指点监督地州市国资工作计划》,颠末过程调研、交换,积极指点地州博九bo9com机构依法监管、依法治企、放管结合、改变本能机能。

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